根据国家防疫工作组对厦门防疫工作要求，按照市领导工作部署，为总结厦门疫情防控经验，做好突发公共卫生应急预案，提升防疫能力，对厦门市应急隔离用房储备能力进行系统性分析意昂3，厦门市政府组织厦门市城市规划设计研究院、厦门大学、中元设计院，开展相关规划研究。

　　厦门市城市规划设计研究院课题为《厦门市“平急结合”应急隔离用房储备能力分析报告》（以下简称《分析报告》）。目前，《分析报告》连同其他课题已正式提交国家防疫工作组，部分经验成果将纳入《新冠肺炎防控指南第九版》。

　　当疫情发生时，政府能够通过动员、协调、征用等手段使用、改造、新建，满足防疫隔离（如对周边不造成卫生妨害，1人1户1卫等条件）基本配套等要求的房屋(包括隔离用房的建设场地)。

　　第一部分从隔离用房的选择原则、分级分类等角度出发，提出构建“三级六类”的应急隔离用房体系；

　　第二部分从现有储能和未来潜能的角度出发，对厦门市现阶段和“十四五”期间内隔离用房的储备能力进行摸底，并将相应的隔离用房点位“落图成表”；

　　《分析报告》将疫情发生时，政府可通过动员、协调、征用对酒店、学生宿舍、保障房、单位自建房、商品房5种及场地包括应急用房建设场地，共计6种用房类型，按照动员、协调、征用、改造所需时间的长短，对各类应急用房安排进行排序。

　　同时，《分析报告》还按照疫情发生发展的三个阶段，将不同阶段所需要的用房划分为一级用房、二级用房、三级用房3个等级。

　　学生宿舍（交付时间：2—3天）、保障房（交付时间：3—5天），适用于第二阶段疫情扩散，局部封控；

　　应急用房建设场地（交付时间：10—15天）、商品房（政府征用，时间不定）、单位自建房（政府动员，时间不定），适用于第三阶段疫情恶化，全面封控。

　　《分析报告》中指出，酒店满足“一人一室一卫”的要求，生活服务配套齐全，并且能够独立管理，适宜作为第一阶段隔离用房，是全国较为普遍性的做法。

　　目前，厦门有32宗酒店作为入境人员长期定点隔离地点，本次疫情厦门又启用了73宗酒店，共计13637套房间作为补充隔离用房。

　　根据市文旅局提供的数据，厦门市现有可供隔离的各类酒店103宗，房间20967套，可以满足20967人的隔离使用。

　　《分析报告》中提出，本轮疫情中，在疫情发展的第二阶段，除选择符合条件的学校作为隔离点外，首次大规模启用保障房作为隔离用房是厦门的创新做法。

　　《分析报告》中指出，充足的房源渠道加之灵活高效的应急预案，厦门现有储能（截至2021年9月）应急用房59855套，能满足59855人的隔离要求。

　　《分析报告》中还指出，结合我市多个单位提供“十四五”规划的数据，未来全市采用增加酒店、保障房、学生宿舍等手段，可分别满足59870人（2022年），62340人（2023年），73034人（2024年），64001人（2025年）的隔离要求，当超出此隔离人口规模时，采取应急隔离用房建设场地建设隔离用房，可提供应对14-20万规模隔离用房的疫情处置。

　　从本次分析可以得出，厦门的酒店、保障房、学生宿舍等现有设施成为厦门市应急隔离用房的主要储能保障，根据疫情发展的需要再适时考虑应急用房建设场地。

　　因此，厦门市应构建以酒店、保障房、学生宿舍、应急用房建设场地为主体的应急隔离用房管理体系，建立相应的储备机制，将应急隔离用房的成果数据库纳入市应急管理平台，明确相关的主体责任单位，定期进行应急演练，提升应急处置能力，同时对隔离用房的新建改造、使用征用等合理的防疫行为进行规范，并通过地方立法予以法律保障。

　　各区需按照文旅、住房、教育等部门的“十四五”规划，重视、落实、加强酒店、保障房、学校等平急结合设施的建设，提高应急隔离用房的储备能力。

　　市级疫情指挥部门要加强统筹，充分发挥各区在不同类型储备用房的优势，根据疫情发生的阶段和态势，选择合理的隔离用房和责任区，各区之间实现资源互通、类型互补，做到全市“一盘棋”有效阻止疫情的扩散。

　　湖里区、思明区的酒店储备能力较大，在第一阶段疫情初发时，可以起到重要作用；

　　海沧区、翔安区的保障房的储备能力较大，集美区、同安区的学生宿舍储备能力较大，在第二阶段疫情扩散时，可以发挥重要作用。

　　为积极应对潜在的公共卫生安全事件挑战，探索建设一个健康、安全、韧性的城市人居环境，各相关部门配合，结合本次疫情防控经验，依据《城市防疫专项规划编制导则》（T/UPSC 0005-2021），尽快编制全市的防疫专项规划，评估城市防疫能力，构建防疫体系和防疫分区，规划隔离用房等防疫设施布局，提出近期防疫设施重大项目，为全市的疫情防控工作提供规划指导。